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新時代的檢察使命─公正. 優質. 效率(部長於檢察長會議致詞資料)

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        今天是本人上任後,第一次出席高檢署舉辦的全國檢察長會議。過去幾個月,我到本部上百個所屬機關拜訪,聆聽第一線同仁們的心聲與高見。承蒙大家的接待與指教,再次感謝。大家提出許多寶貴意見,其中與檢察業務有關的就有168項,我們正逐項檢討中。有些可以立即改善,有些需要行政院點頭。至於制度的變革,則希望藉此機會再交換意見,大家知無不言,言無不盡,仔細分析得失利弊,形成共識,以利推動。許多陳年老事,我們都希望能夠澈底解決,連同立法院的質詢及各界的指教,一併納入施政規劃。
        在座各位都已在檢察工作上,投注二、三十年歲月,甚至更長的時間,而且所投入的,是人生的精華,提個行囊,走遍島內外。回想當年,您投身在這個職務時,應該就是您的兒女現在的年齡。或許,您曾感嘆,一代又將過去,但我相信各位熱情依舊,使命感不減。
        回首前程,各位盡忠職守,全力投入,更曾經參與了百年檢察制度中,近30年來最大的變革,已不枉費此生。過程包括:審檢分立(1980)、偵查中得選任辯護人(1982)、解嚴後重大案件回歸司法審判(1987)、羈押權歸法院(1997)、司法改革會議(1999)、搜索權由法院裁決(2001)、建立緩起訴制度(2002)、證據法則大變革(2003)、通訊監察由法院裁決(2007)。這些變革,或因時代的思潮,或因特定事件所引發,但都是我國民主、法治、人權史上重要的里程碑。各位恭逢其盛,有幸親自參與並付諸實現,功不可沒。但無疑的,各位前方還有許多美麗的願景,需要大家一起參與,共同努力,這應該是今天大家出席這個會議的目的。
        檢察官是法律的守護者、公義的代言人。2008已烙在歷史上,不只是體現民主,政黨再次輪替,對於司法而言,偵辦卸任元首,更是引起各界驚異。在此同時,對司法的撻伐也紛至沓來,尤其是對檢察系統的關注,例如:筆錄不確實、強制處分不妥當、違反偵查不公開、案件久懸未結、貪污定罪率偏低、濫行起訴或上訴、辦案針對特定政黨,司法風紀事件不斷,都讓檢察官的形象與公信力,蒙受傷害。「司法人權」也成為社會關注的焦點。其實這些與制度固然有關,但更有執行面上的問題。當同仁被批判或誤解,司法被踐踏時,說真的,我心痛,有時無奈、也無助。但身為部長,我由衷感謝各界的批評與指教,讓我們知道檢討,對症下藥,好好改善,使我們這個系統可以進步,再進步,贏得人民的信賴,讓司法真正獨立,維護好社會秩序,保障人權,真正為人民而存在。所謂的政治迫害或政治的打手等等,成為無意義的託詞。檢察官真正是法律的守護者、公義的代言人,法務部是正義之部。
        各位都是檢察機關的首長,在外地位崇隆,在內要領導應如同兄弟姐妹般的同仁,以及像兒女一樣的部屬。但各位,您真的感受到我們確實得到外界的尊敬嗎?對內,同仁或部屬真的視您如同兄長,彼此互信,守著倫理,守著公義?或者在領導統御上,也有諸多無奈?我真心的期盼今天我們聚在這裡,所在意的、要檢討的,不僅是制度面的問題,更希望能藉此機會,彼此分享對內、對外待人處世、領導統御的經驗與心得,提出具體建議,讓我們一起為維護檢察官的尊嚴與形象而努力。
        時代不同了,經過20年的民主改革,民眾完全確認他才是這個國家的主人,這個社會的主角,政府是來照顧他、服務他的。身為政府機關的一員,我們有這樣的體認嗎?檢察官是法律的守護者、公義的代言人,我們真的做到了嗎?新的時代,檢察系統應怎麼做?其實人民要的並不多,不過是卑微的要求 - 公正、優質、效率而已。
        大家非常在乎檢察官的司法屬性,我相信為的不僅是待遇與保障,更希望免除外力的干預,檢察系統可以公正客觀的對待每一個人,不分性別、身分、地位、階層、宗教、黨派。重視被告的人權,也讓被害人有發聲的機會;對於弱勢者,更要以同理心,以適當的機制,彌補不足,消弭社會的不平,維護社會的和諧。在制度面上,我們確立檢察官為偵查主體的角色,催生司法官法,確保從偵查、審判到執行司法體制的完整。在此同時,我們也知道制度再完善,外在的環境再好,檢察官執法也必須心念純正,不偏頗、不歧視、不羞辱,公正客觀,才能克竟其功。
        遲來的正義不是正義,大家朗朗上口,但如何實現?我們都是人,不是神;除了工作,還得照顧家庭。我們每天都只有24小時,精力再充沛,也不堪長期的透支。面對堆積如山的卷宗以及如潮水般湧進的案件,說真的,我非常不忍。面對這樣的狀況,我們必須全力以赴,讓同仁有合理良好的工作條件與環境,有進修充電的機會,同時落實檢察一體,一、二審及國內外交流,分享經驗、增長見識、擴大視野。當然也要建立嚴明的紀律、公正客觀的人事制度,自律與評鑑並進,讓升遷調動透明合理,並積極培養主管及首長的人才。這也是確保檢察品質的不二法門。
        不僅如此,執法者不守法,不要期待人民會守法,尤其是職司摘奸發伏的檢察官。執法者,不論是待人或處事,都必須謙虛誠懇。心高氣傲,唯我獨尊,只會壞事,傷人傷己。至於嚴守法律,更是理所當然的事,而且任何的作為都必須通情達理,即兼顧必要性及妥當性,竭盡所能降低及避免引發副作用,傷及無辜,才能為當事人及社會所接受,才能護衛司法的尊嚴。
        這半年多來,承蒙所有同仁共同的努力,不論在增修法令、防貪肅貪、防制囤積、盜採砂石、食品安全、非法竊聽、打擊犯罪、司法互助、刑事政策、獄政改革、強化保護、毒品防制、行政執行、廳舍的擴遷建,各方面都有相當的成績。這中間有各位的身影與心力。大家辛苦了,在此表示衷心的感謝與敬意。
        人民心中期盼的是公正、優質、有效率的司法。貼近民意,滿足人民的需求,是我們的責任,也是義務。感謝上蒼與各方的支持,讓我有機會,與大家共同承擔這個責任,善盡我們的義務,而不枉費這一生。相信,我與各位的信念是一致的。祝福大家。
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