法務部執行「掃除黑金行動方案」成效統計(96年第4季)

1. 法務部所屬各地方法院檢察署自89年6月執行「掃除黑金行動方案」，迄至96年12月止，計91個月，起訴之貪瀆案件有4,195件，起訴人次11,113人，查獲貪瀆金額新臺幣330億2798萬0717.78元，其中民意代表628人、高層簡任以上公務人員有652人、中層薦任公務人員2,005人、基層委任以下公務人員3,182人以及一般民眾4,646人（詳如附表1）。


2. 各地方法院檢察署執行「掃除黑金行動方案」後（89年6月至96年12月），新收案件計8,870件，較執行「掃除黑金行動方案」前同期（81年11月至89年5月）之11,394件，減少22.15﹪；起訴案件由4,275件降至4,195件，減少1.87﹪；起訴人次則由9,787人增加至11,113人，增加13.55﹪（詳如附表2）；顯示「掃除黑金行動方案」實施後，新收件數、起訴件數呈現遞減趨勢，起訴人次則小幅增加，分析其可能因素為：




• 受「圖利罪」之構成要件修正影響：自90年11月7日貪污治罪條例第6條第1項第4、5款「圖利罪」之構成要件修正後，以圖利罪起訴之案件大幅降低。


• 刑事訴訟法交互詰問新制全面實施後，貪瀆案件不易定罪，加以檢察及調查機關對貪瀆案件採取更嚴謹之偵查，對證據之要求標準相對地提高，爰貪瀆案件之新收與起訴件數有呈現減緩之趨勢。


• 掃除黑金行動方案實施後，由於政府推動肅貪之積極作為，對吏治之澄清已發揮成效。


3. 如以法務部執行掃黑、肅貪、查賄成效以觀，89年6月至96年12月止，各檢察機關總計受理黑金案件計72,122件，起訴案件9,092件，起訴人數25,914人，經判決有罪確定案件3,414件，人數7,350人。而上述起訴案件中，計有立法委員25人、縣市長12人、縣市議會正副議長19人、直轄市議員36人、縣市議員144人、鄉鎮市長109人、鄉鎮市民代表227人、村里長173人、其他254,169人（詳如附表3）。


4. 法務部所屬檢察機關96年10月至12月份起訴社會矚目之黑金案件，計有○○縣議長、屏東縣議員、台中縣○○鄉鄉長及台中縣○○鄉代理鄉長等違反貪污治罪條例及瀆職等共4件（詳如附表4）。