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法務部陳部長於卸新任檢察長聯合交接暨宣誓典禮致詞全文
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卸新任檢察首長聯合交接暨宣誓典禮
法務部部長陳定南致詞實錄
盧總長、林次長、各位檢察首長、各位貴賓、各位先生、各位女士：
去年的六月廿七日，我們在這個地方，排出了鋼鐵陣容，正式向黑金挑戰。十個月來，我們的成果非常豐碩，我們向全體的國民提出了一份漂亮的成績單。在各種媒體歷次的民意調查裡面，法務部在內閣各部會裡面，始終都是最受肯定的。我在這裡，要特別謝謝所有的檢調機關同仁，特別要拜託各位檢察首長，將我的謝忱轉達給基層的工作檢調同仁。事實上，這些都是大家共同努力的成果，我只是剛好躬逢其會，有幸的在這段期間擔任這個職務，代表各位接受這分榮譽跟掌聲。
當然這十一月來，並不是每一樣都非常順利，剛剛有一位同仁提到，我們正面對內憂外患。不過，我對各位深具信心。我想所有問題，只要我們同心協力，應該都可以解決的。這段期間，我們面對國會議員的質詢。重點也都是一直繞著程序正義、偵查不公開，還有檢察一體等話題。所以，我想也利用這個機會，跟各位交換一點意見。
中華民國國民授予我們所有的檢調人員，尤其是檢察官，這一枝尚方寶劍，讓我們的檢調人員可以摘奸發伏，追訴不法。但是，我也希望我們所有的執法同仁都要了解，我們是一個民主的國家，一定要遵守法治的程序，如果我們沒有遵照法律的規定，如果我們沒有嚴守程序正義，那這一把尚方寶劍，可能會形成一個新的體制暴力。我們常常在說：「司法是社會正義的最後一道防線」，但是我們也不諱言，在過去的一段時間，我們有些基層同仁，有過度濫用權力的情形。我始終記得司法院翁院長的指示，他說：「有權力的人，應該更謙虛」。事實上，對我們的檢調人員來說，我們不只要做到這一點，這個工作的性質非常特殊，我們所有的第一線執法同仁，必須要忍受孤單，必須要接受寂寞。雖然過去我不在司法界工作，但是，二十年來，我一再努力簡化人際關係，我始終減少無謂的應酬。我希望各位首長同仁，也能對所有基層檢調人員，做同樣的要求。我相信這樣的要求，絕對是合理的。我常常接到一些委員在說，哪一天在某個場合看到我們的檢調人員在跟某某人應酬，我希望將來不會再有這樣的傳聞。
事實上，對我們來說，過去的十一個月來，我們面臨了很多挑戰，今後，我相信還有更多的挑戰。過去十一個月來，我們的執法人員，因為沒有嚴格遵守程序正義，已經讓我們付出了慘重的代價。我們已經一段時間失掉了羈押權，最近我們的搜索決定權又被剝削，最近立法院非常熱烈討論到底是不是應該讓檢察官保有緊急搜索權，其實在野黨的委員提案的條文都已經寫好了，準備要進一步再修改刑事訴訟法，把我們僅有的緊急搜索權進一步剝削。緊急搜索權不保，再過來說不定就是扣押權、電信監察權，以及其他的強制處分權。緊急搜索權如果一旦不保，我非常明確地向立法院過去的老同事一再強調，如果我們的檢調同仁再沒有緊急搜索權，那國家的執法機關等於向黑金投降。
所以，不管怎麼樣，部裡絕對會繼續努力為各位爭取一個良好的辦案環境，就像十個月前，我在這邊對各位的承諾，部裡也一定會盡全力排除一切不當的干預。我相信我們全體的檢調同仁都可以作證，我們言而有信，我們做到了這一點。所以，各位在打擊犯罪，掃除黑金，儘管放手去做，辦案不論黨派，不論身份，不問地位，只要有證據，各位儘管放手去做。所有的壓力，由部裡來承擔，所有的壓力，到我這裡為止。
當然，我也希望各位首長就像剛剛幾位同仁說的檢察一體，真的是需要貫徹，這個不是精神，這個是法律的規定。我們這段期間一再希望各位不要讓權力睡著了。各位首長應該要善用協同辦案的機制，應該要隨時行使職務移轉，甚至職務繼承權。各位應該隨時參與一些重大的案件，隨時要嚴加督導。為了防止一個人的偏差，我們希望將來所有的重大案件都能採團隊辦案的方式，而不是像過去單兵作戰。重大的案件，社會共同矚目的這些大案件，不容許我們再犯錯，我們已經沒有本錢再犯錯。所以，這一點是非常重要。在辦案的過程中，希望各位首長應該要指導我們的檢調人員講究方法，一定要改善辦案的品質。
我也希望各位要有成本的概念，要有成本跟效益的觀念，就是所謂一般企業經營裡面的本益比。我們投入多少人力跟物力，我們希望所辦案件的效益有一個合理的相對的比例。不要說勞師動眾，投入大量的人力、物力，而一無所獲，這不但是浪費國家的資源，而且也會損害司法的公信力。
最近有人對我的話有所誤解，我在部內的會議場合一再說，我們的人力有限，所以，在打擊犯罪、掃除黑金時，應該要集中全力先打老虎，行有餘力再拍蒼蠅。我這個話，事實上就是所謂的成本觀念，所謂的本益比。我並不是說，我們的執法人員閒著沒有事，可以放任犯罪行為，可以不打蒼蠅。我想可以作個簡單的比喻，如果說一個執法人員在路上走，同時看到二個犯罪行為正在進行，一個是非常嚴重的罪大惡極的搶劫，另外一個是小偷。在只能抓一個人的情況下，這個時候當然是要先抓搶匪，很不得已的，只好把這個小偷放過。但是如果說剛好碰到一個偷竊行為正在進行，請各位不要誤會，信手拈來，全不費功夫，我們當然應該辦。並不是說小的犯罪通通可以放任。所以，這個所謂先打老虎，行有餘力再拍蒼蠅，就是希望各位要有成本的觀念。
我們部裡面常常接到陳情，當然這些陳情案件有很多我們是沒有交下去的，我們在立法院也聽到委員有很多的指摘，我剛剛提到的程序正義，事實上我們的國家法律是有微罪不舉的制度。雖然作為站在第一線執法的檢調人員，身負打擊犯罪，伸張正義的重任，但是，這並不表示說，各位不能在法律的合理範圍內，作一個適當的考量。我們並不希望每一個檢察官，每一個檢調人員，因為這個工作的關係都變作鐵石心腸，沒有人性。事實上，擔任這個工作，擁有這麼大的權力，尤其是在審判機關，那簡直可以說是在扮演上帝，當一個案件決定一個人生死的時候，法官就是在扮演上帝。擁有這麼大權力的人，事實上，真的要更小心，更謹慎，甚至於更要心存慈悲，我們微罪不舉的立法，應該就是這樣的出發點。
所有的法律人，執法的人員。雖然常常說「法律不外乎人情」，這個是立法的考量，不是執法的原則。執法的人常常這樣說「惡法亦法」，執法的基本原則是「惡法亦法」，而不是「法律不外乎人情」。但是，我們國家的刑事制度，事實上是有這樣設計的。所以，我今天聽到幾位首長談的一些事，我真的是有感而發。
這一次，我們作人事異動，等於算是為我們打擊黑金的陣容，重新調整戰鬥位置，希望各位再接再厲，精益求精。我們不希望這一段交接期間，讓這些黑金低估了我們的決心和毅力，也不要讓作奸犯科的人，以為法律有假期，行動有空檔。我們沒有。我們希望明年這個時候，能向全國人民交出更豐碩的成果，更傲人的績效。拜託各位，全力領導我們所有第一線的執法人員，全力衝刺。再次謝謝各位這段期間的努力跟績效，我們明年這個時候，我們希望能博得更多的掌聲，而不是指摘，謝謝大家，祝大家身體健康，萬事如意。