童叟無欺？三成公有菜市場無公秤（資料來源：消費者保護處）

智慧型手機的普世，全球金融數位化的浪潮襲來，2018年，國發會預測將是電子行動支付百家爭鳴的一年。但值此快速變化的科技之下，農業時代遺留的風氣卻仍隱於城市的一角喧囂、鼓噪著。它賣的是俗擱大碗的誠意，秤的是叨叨絮絮的人情，它是你我兒時被母親牽著手，混著甜膩的鮮菜味，走入攤販間的回憶—傳統菜市場。

　　古有云：早起開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。如今，年節將屆，在各大連鎖賣場與超商的林立下，卻仍有部分消費者依舊選擇上菜市場採買年貨。而消基會志工在受理民眾的諮詢時，也接獲不少抱怨市場攤販偷斤減兩之事。時隔二十年，本會為維護消費者權益，重啟國內菜市場調查，再次了解公有菜市場內是否皆設有公秤，以及攤販秤重結果是否與公秤ㄧ致。

　　本次調查區間為107年1月19日至1月30日，採樣地區為台北市、新北市、台中市、台南市、高雄市的公有傳統菜市場，調查員為消基會總會志工與中區分會、雲嘉南分會、南區分會志工。調查方式為請志工先檢查公秤是否公開陳列在市場明顯可見之處，若找不到再詢問市場管理員公秤的位置。接著，調查員再與攤販購買自身所需的蔬菜年貨，記下攤販所告知的斤數，再去公秤秤重，確認結果是否一致。

一、3成公有菜市場無公秤　8成未取得優良磅秤自主管理標章

　　本次調查擇定國內公有菜市場47家，其中台北市9家，新北市7家，台中市9家，台南市12家，高雄市10家，名單如下：台北市的編號1「西湖市場」、編號2「永春市場」、編號3「成德市場」、編號4「中崙市場」、編號5「木新市場」、編號6「湖光市場」、編號7「西寧市場」、編號8「南門市場」、編號9「水源市場」，新北市的編號10「光明市場」、編號11「重新市場」、編號12「中央市場」、編號13「永安市場」、編號14「枋寮市場」、編號15「泰山市場」、編號16「新莊第一市場」，台中市的編號17「東興市場」、編號18「台中市第二市場」、編號19「台中市第三市場」、編號20「台中市第五市場」、編號21「一心市場」、編號22「東光市場」、編號23「篤行市場」、編號24「南屯市場」、編號25「中義市場」。

　　台南市的編號26「台南市第一小康市場」、編號27「開元市場」、編號28「水仙宮市場」、編號29「鴨母寮市場」、編號30「綜合農產品批發市場」、編號31「延平市場」、編號32「東菜市無菸市場」、編號33「中山市場」、編號34「金華零售市場」、編號35「保安市場」、編號36「崇德零售市場」、編號37「復興零售市場」，高雄市的編號38「鼓山第一市場」、編號39「鼓山第三市場」、編號40「果貿市場」、編號41「龍華市場」、編號42「國民市場」、編號43「林德官市場」、編號44「前金第一區市場」、編號45「新興第一市場」、編號46「新興第二市場」、編號47「三民第一市場」。

　　調查結果，經志工詢問過市場管理員或攤販後，確認市場內沒有設置公秤的共15家，分別為編號4「中崙市場」、編號6「湖光市場」、編號10「光明市場」、編號11「重新市場」、編號12「中央市場」、編號14「枋寮市場」、編號28「水仙宮市場」、編號30「綜合農產品批發市場」、編號34「金華零售市場」、編號37「復興零售市場」、編號38「鼓山第一市場」、編號41「龍華市場」、編號42「國民市場」、編號44「前金第一區市場」、編號45「新興第一市場」。

　　編號41「龍華市場」與編號44「前金第一區市場」，管理員表示公秤故障中，目前無公秤。編號30「綜合農產品批發市場」，管理員解釋因現今攤販都使用電子秤，因此市場後來也不再放置公秤。

　　而有8家不確定是否有公秤，分別為編號18「台中市第二市場」，志工第一次前往時，因星期日管理員放假無法使用公秤，於是志工再於次日早上前往，但卻沒看見管理員，因此無法確認到底有沒有公秤。編號19「台中市第三市場」與編號31「延平市場」，志工們三次前往該市場，市場辦公室都沒人與上鎖，無法確認是否有公秤可使用。編號39「鼓山第三市場」，志工於平日營業時間前往，但辦公室上鎖。編號43「林德官市場」，管理員不在現場，志工自己巡視辦公室，沒有看見公秤。編號46「新興第二市場」與編號47「三民第一市場」，志工皆於中午後過去，管理員告知已將公秤收起。編號40「果貿市場」，管理員告訴志工公秤放在盒子裡，但自己不會使用，貌似也無意將公秤拿出來，志工因擔心起糾紛，也未堅持繼續借公秤。

　　而經濟部標準檢驗局為推動優良磅秤自主管理市場，輔導市場自願性實施定期自主檢測，確保磅秤準確公平，特訂定「優良磅秤自主管理市場須知」，由市場自願申請並通過標檢局評核。本會從標檢局網頁上所公佈取得標章的市場名單，截至今年1月為止，在本次調查的47家公有菜市場中，僅13家菜市場有取得標章，分別為編號1「西湖市場」、編號2「永春市場」、編號3「成德市場」、編號5「木新市場」、編號7「西寧市場」、編號8「南門市場」、編號9「水源市場」、編號15「泰山市場」、編號17「東興市場」、編號21「一心市場」、編號23「篤行市場」、編號25「中義市場」、編號27「開元市場」，其中除編號17「東興市場」、編號21「一心市場」、編號23「篤行市場」、編號25「中義市場」、編號27「開元市場」外，其餘8家公有市場公開陳列公秤提供消費者使用，值得鼓勵。

二、4成公秤放在管理會辦公室　形同虛設

　　在有公秤的24家公有菜市場中，公秤有公開陳列的共14家，分別為編號1「西湖市場」、編號2「永春市場」、編號3「成德市場」、編號5「木新市場」、編號7「西寧市場」、編號8「南門市場」、編號9「水源市場」、編號13「永安市場」、編號15「泰山市場」、編號16「新莊第一市場」、編號32「東菜市無菸市場」、編號33「中山市場」、編號35「保安市場」、編號36「崇德零售市場」。

　　其中以編號15「泰山市場」與編號16「新莊第一市場」的公秤位置最好。編號15「泰山市場」的公秤放在入口旁，現場不僅貼有醒目之公秤黃色告示牌，還有張貼通過標檢局評核之優良磅秤自主管理標章，期限也並未過期，也是14家中少數使用電子磅秤作為公秤的菜市場。編號16「新莊第一市場」的公秤設在西區二樓樓梯正上方，雖未設告示牌，但一目了然且與攤販位置鄰近，消費者幾乎可以隨時秤重商品，有「公」之精神。

　　而有些市場雖將公秤放在入口或側門，但卻無法使消費者明顯辨別，例如編號1「西湖市場」，因現場並未張貼公秤告示牌，因此志工特別詢問入口附近的攤販才發現公秤的位置，發現公秤是放在堆滿凌亂器具的層架上，志工若要秤重，得將商品高舉放上公秤才能使用。編號3「成德市場」則將公秤擺在市場最裡面的土地神像旁，且放在堆滿工具與灰塵的矮櫃上，不僅與編號1相同沒有告示牌，公秤的表面甚至還貼有膠帶殘膠。

　　另有10家菜市場皆將公秤放在市場辦公室裡，分別為編號17「東興市場」、編號20「台中市第五市場」、編號21「一心市場」、編號22「東光市場」、編號23「篤行市場」、編號24「南屯市場」、編號25「中義市場」、編號26「台南市第一小康市場」、編號27「開元市場」、編號29「鴨母寮市場」。編號23「篤行市場」為有取得標檢局優良磅秤自主管理市場標章的菜市場，但志工回報公秤卻放在辦公室內的雜亂貨物堆中，現場都是灰塵，十分骯髒。編號25「中義市場」亦同，在公共電話旁懸掛「請使用公秤」之牌，但公秤卻沒放在告示牌下方，消費者還要再走到右側辦公室內才能看見公秤。

　　在公秤與攤販秤重的調查中，僅有一家菜市場的攤販秤重與公秤有些微誤差斤兩，整體並無發現攤販有故意偷斤減兩，值得嘉許。

三、結論

　　本次調查可發現，有些公秤不是放在凌亂雜物堆中，就是被鎖在市場管理會辦公室裡。雖管理會可能是擔心公秤在外遭竊，但若公秤無法公開陳列給消費者使用，不免失去「公」之美意。且本會志工在調查時，認為與攤商購買完商品後，還要特地走進辦公室才能用公秤很奇怪，且南區分會更進一步表示，高雄的志工們在詢問市場辦公室的人有沒有公秤時，許多管理員的態度都很不友善，甚至還有管理員冷淡的反問說，為何志工不去用攤販的電子秤，反而想使用公秤？

　　雖現行法規並無強制公有菜市場與私人菜市場要設置公秤，但消基會特別呼籲，政府鼓勵設立公秤之目的即是讓消費者有雙重檢視，即使該市場之公秤仍是傳統彈簧秤，比不上攤販所用較精密的電子秤，但也該將公秤公開給消費者使用。本會也建議，傳統市場仍有許多忠誠的消費者，因此主管機關也應盡管理責任，汰換掉不合時宜的傳統彈簧秤，並使公秤發揮公開公用之功能，維護消費者權益。

　　綜上所述，針對本次調查47家公有菜市場，共15家菜市場沒有公秤，8家不確定是否有公秤；而在有設置公秤的共24家菜市場中， 10家菜市場將公秤放在管理會辦公室。因此，消基會特提出以下呼籲：

對政府

1. 為輔導市場正確量測，經濟部標準檢驗局應積極推動優良磅秤自主管理市場，並適時辦理說明會或教育訓練，並公開表揚鼓勵市場踴躍申請登錄。
2. 對於已完成登錄並授予證書及標章之市場，標檢局應落實不定期查核機制，並輔導改善缺失，以建立標章之公信性。

對業者

1. 業者應使用有檢驗合格標章之磅秤，並宜全面改用電子磅秤，使雙方都能同時看見商品總重與價格，杜絕消費糾紛。
2. 市場應積極申請登錄「優良磅秤自主管理市場」，以取得標章，並依規定將公秤公開陳列提供消費者使用、且應備置檢測用標準法碼定期校驗比對、每月至少一次以上對所轄攤商磅秤執行檢測，以讓消費者購物安心。

對消費者

1. 消費者應盡量選擇設有公秤的菜市場，若對攤商磅秤的準確性產生疑慮，可使用公秤比對確認。
2. 若發現公秤損壞，應要求市場管理處改善，以維自己消費權益。
3. 消費者若發現攤販使用的磅秤並未貼有經檢定合格的同字標記，可逕向標檢局檢舉。若攤販使用貼有「非供交易用」磅秤，例如家庭廚房用料理秤，此磅秤不得做為交易，違者將依度量衡法第53條規定處以新台幣一萬五千元以上七萬五千以下之罰鍰。

財團法人中華民國消費者文教基金會