新聞發布
中華民國94年2月5日總統華總一義字第09400016841號令制定公布「行政罰法」
- 發布日期：
- 最後更新日期：
- 點閱次數：1093
:::
中華民國94年2月5日總統華總一義字第09400016841號令制定公布「行政罰法」
94.02.05 總統令：制定「行政罰法」
中華民國九十四年二月五日總統華總一義字第 09400016841 號令制定公布全文 46條；並自公布後一年施行
第 1 條 違反行政法上義務而受罰鍰、沒入或其他種類行政罰之
處罰時，適用本法。但其他法律有特別規定者，從其規定。
第 2 條 本法所稱其他種類行政罰，指下列裁罰性之不利處分：
一、限制或禁止行為之處分：限制或停止營業、吊扣證
照、命令停工或停止使用、禁止行駛、禁止出入港
口、機場或特定場所、禁止製造、販賣、輸出入、
禁止申請或其他限制或禁止為一定行為之處分。
二、剝奪或消滅資格、權利之處分：命令歇業、命令解
散、撤銷或廢止許可或登記、吊銷證照、強制拆除
或其他剝奪或消滅一定資格或權利之處分。
三、影響名譽之處分：公布姓名或名稱、公布照片或其
他相類似之處分。
四、警告性處分：警告、告誡、記點、記次、講習、輔
導教育或其他相類似之處分。
第 3 條 本法所稱行為人，係指實施違反行政法上義務行為之自
然人、法人、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地
方機關或其他組織。
第 4 條 違反行政法上義務之處罰，以行為時之法律或自治條例
有明文規定者為限。
第 5 條 行為後法律或自治條例有變更者，適用行政機關最初裁
處時之法律或自治條例。但裁處前之法律或自治條例有利於
受處罰者，適用最有利於受處罰者之規定。
第 6 條 在中華民國領域內違反行政法上義務應受處罰者，適用
本法。
在中華民國領域外之中華民國船艦、航空器或依法得由
中華民國行使管轄權之區域內違反行政法上義務者，以在中
華民國領域內違反論。
違反行政法上義務之行為或結果，有一在中華民國領域
內者，為在中華民國領域內違反行政法上義務。
第 7 條 違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者，不予處
罰。
法人、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地方
機關或其他組織違反行政法上義務者，其代表人、管理人、
其他有代表權之人或實際行為之職員、受僱人或從業人員之
故意、過失，推定為該等組織之故意、過失。
第 8 條 不得因不知法規而免除行政處罰責任。但按其情節，得
減輕或免除其處罰。
第 9 條 未滿十四歲人之行為，不予處罰。
十四歲以上未滿十八歲人之行為，得減輕處罰。
行為時因精神障礙或其他心智缺陷，致不能辨識其行為
違法或欠缺依其辨識而行為之能力者，不予處罰。
行為時因前項之原因，致其辨識行為違法或依其辨識而
行為之能力，顯著減低者，得減輕處罰。
前二項規定，於因故意或過失自行招致者，不適用之。
第 10 條 對於違反行政法上義務事實之發生，依法有防止之義
務，能防止而不防止者，與因積極行為發生事實者同。
因自己行為致有發生違反行政法上義務事實之危險者，
負防止其發生之義務。
第 11 條 依法令之行為，不予處罰。
依所屬上級公務員職務命令之行為，不予處罰。但明知
職務命令違法，而未依法定程序向該上級公務員陳述意見
者，不在此限。
第 12 條 對於現在不法之侵害，而出於防衛自己或他人權利之行
為，不予處罰。但防衛行為過當者，得減輕或免除其處罰。
第 13 條 因避免自己或他人生命、身體、自由、名譽或財產之緊
急危難而出於不得已之行為，不予處罰。但避難行為過當
者，得減輕或免除其處罰。
第 14 條 故意共同實施違反行政法上義務之行為者，依其行為情
節之輕重，分別處罰之。
前項情形，因身分或其他特定關係成立之違反行政法上
義務行為，其無此身分或特定關係者，仍處罰之。
因身分或其他特定關係致處罰有重輕或免除時，其無此
身分或特定關係者，仍處以通常之處罰。
第 15 條 私法人之董事或其他有代表權之人，因執行其職務或為
私法人之利益為行為，致使私法人違反行政法上義務應受處
罰者，該行為人如有故意或重大過失時，除法律或自治條例
另有規定外，應並受同一規定罰鍰之處罰。
私法人之職員、受僱人或從業人員，因執行其職務或為
私法人之利益為行為，致使私法人違反行政法上義務應受處
罰者，私法人之董事或其他有代表權之人，如對該行政法上
義務之違反，因故意或重大過失，未盡其防止義務時，除法
律或自治條例另有規定外，應並受同一規定罰鍰之處罰。
依前二項並受同一規定處罰之罰鍰，不得逾新臺幣一百
萬元。但其所得之利益逾新臺幣一百萬元者，得於其所得利
益之範圍內裁處之。
第 16 條 前條之規定，於設有代表人或管理人之非法人團體，或
法人以外之其他私法組織，違反行政法上義務者，準用之。
第 17 條 中央或地方機關或其他公法組織違反行政法上義務者，
依各該法律或自治條例規定處罰之。
第 18 條 裁處罰鍰，應審酌違反行政法上義務行為應受責難程
度、所生影響及因違反行政法上義務所得之利益，並得考量
受處罰者之資力。
前項所得之利益超過法定罰鍰最高額者，得於所得利益
之範圍內酌量加重，不受法定罰鍰最高額之限制。
依本法規定減輕處罰時，裁處之罰鍰不得逾法定罰鍰最
高額之二分之一，亦不得低於法定罰鍰最低額之二分之一；
同時有免除處罰之規定者，不得
逾法定罰鍰最高額之三分之一，亦不得低於法定罰鍰最
低額之三分之一。
但法律或自治條例另有規定者，不在此限。
其他種類行政罰，其處罰定有期間者，準用前項之規
定。
第 19 條 違反行政法上義務應受法定最高額新臺幣三千元以下罰
鍰之處罰，其情節輕微，認以不處罰為適當者，得免予處
罰。
前項情形，得對違反行政法上義務者施以糾正或勸導，
並作成紀錄，命其簽名。
第 20 條 為他人利益而實施行為，致使他人違反行政法上義務應
受處罰者，該行為人因其行為受有財產上利益而未受處罰
時，得於其所受財產上利益價值範圍內，酌予追繳。
行為人違反行政法上義務應受處罰，他人因該行為受有
財產上利益而未受處罰時，得於其所受財產上利益價值範圍
內，酌予追繳。
前二項追繳，由為裁處之主管機關以行政處分為之。
第 21 條 沒入之物，除本法或其他法律另有規定者外，以屬於受
處罰者所有為限。
第 22 條 不屬於受處罰者所有之物，因所有人之故意或重大過
失，致使該物成為違反行政法上義務行為之工具者，仍得
裁處沒入。
物之所有人明知該物得沒入，為規避沒入之裁處而取得
所有權者，亦同。
第 23 條 得沒入之物，受處罰者或前條物之所有人於受裁處沒入
前，予以處分、使用或以他法致不能裁處沒入者，得裁處
沒入其物之價額；其致物之價值減損者，得裁處沒入其物
及減損之差額。
得沒入之物，受處罰者或前條物之所有人於受裁處沒入
後，予以處分、使用或以他法致不能執行沒入者，得追徵
其物之價額；其致物之價值減損者，得另追徵其減損之差
額。
前項追徵，由為裁處之主管機關以行政處分為之。
第 24 條 一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰者，依法
定罰鍰額最高之規定裁處。但裁處之額度，不得低於各該
規定之罰鍰最低額。
前項違反行政法上義務行為，除應處罰鍰外，另有沒入
或其他種類行政罰之處罰者，得依該規定併為裁處。但其
處罰種類相同，如從一重處罰已足以達成行政目的者，不
得重複裁處。
一行為違反社會秩序維護法及其他行政法上義務規定而
應受處罰，如已裁處拘留者，不再受罰鍰之處罰。
第 25 條 數行為違反同一或不同行政法上義務之規定者，分別處
罰之。
第 26 條 一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，
依刑事法律處罰之。但其行為應處以其他種類行政罰或得
沒入之物而未經法院宣告沒收者，亦得裁處之。
前項行為如經不起訴處分或為無罪、免訴、不受理、不
付審理之裁判確定者，得依違反行政法上義務規定裁處
之。
第 27 條 行政罰之裁處權，因三年期間之經過而消滅。
前項期間，自違反行政法上義務之行為終了時起算。但
行為之結果發生在後者，自該結果發生時起算。
前條第二項之情形，第一項期間自不起訴處分或無罪、
免訴、不受理、不付審理之裁判確定日起算。
行政罰之裁處因訴願、行政訴訟或其他救濟程序經撤銷
而須另為裁處者，第一項期間自原裁處被撤銷確定之日起
算。
第 28 條 裁處權時效，因天災、事變或依法律規定不能開始或進
行裁處時，停止其進行。
前項時效停止，自停止原因消滅之翌日起，與停止前已
經過之期間一併計算。
第 29 條 違反行政法上義務之行為，由行為地、結果地、行為人
之住所、居所或營業所、事務所或公務所所在地之主管機關
管轄。
在中華民國領域外之中華民國船艦或航空器內違反行政
法上義務者，得由船艦本籍地、航空器出發地或行為後在中
華民國領域內最初停泊地或降落地之主管機關管轄。
在中華民國領域外之外國船艦或航空器於依法得由中華
民國行使管轄權之區域內違反行政法上義務者，得由行為後
其船艦或航空器在中華民國領域內最初停泊地或降落地之主
管機關管轄。
在中華民國領域外依法得由中華民國行使管轄權之區域
內違反行政法上義務者，不能依前三項規定定其管轄機關
時，得由行為人所在地之主管機關管轄。
第 30 條 故意共同實施違反行政法上義務之行為，其行為地、
行為人之住所、居所
或營業所、事務所或公務所所在地不在同一管轄區內
者，各該行為地、住所、居所或所在地之主管機關均有管
轄權。
第 31 條 一行為違反同一行政法上義務，數機關均有管轄權者，
由處理在先之機關管轄。不能分別處理之先後者，由各該
機關協議定之；不能協議或有統一管轄之必要者，由其共
同上級機關指定之。
一行為違反數個行政法上義務而應處罰鍰，數機關均有
管轄權者，由法定罰鍰額最高之主管機關管轄。法定罰鍰
額相同者，依前項規定定其管轄。
一行為違反數個行政法上義務，應受沒入或其他種類行
政罰者，由各該主管機關分別裁處。但其處罰種類相同
者，如從一重處罰已足以達成行政目的者，不得重複裁
處。
第一項及第二項情形，原有管轄權之其他機關於必要之
情形時，應為必要之職務行為，並將有關資料移送為裁處之
機關；為裁處之機關應於調查終結前，通知原有管轄權之其
他機關。
第 32 條 一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，
應將涉及刑事部分移送該管司法機關。
前項移送案件，司法機關就刑事案件為不起訴處分或為
無罪、免訴、不受理、不付審理之裁判確定者，應通知原
移送之行政機關。
第 33 條 行政機關執行職務之人員，應向行為人出示有關執行職
務之證明文件或顯示足資辨別之標誌，並告知其所違反之
法規。
第 34 條 行政機關對現行違反行政法上義務之行為人，得為下列
之處置：
一、即時制止其行為。
二、製作書面紀錄。
三、為保全證據之措施。遇有抗拒保全證據之行為且情
況急迫者，得使用強制力排除其抗拒。
四、確認其身分。其拒絕或規避身分之查證，經勸導無
效，致確實無法辨認其身分且情況急迫者，得令其
隨同到指定處所查證身分；其不隨同到指定處所接
受身分查證者，得會同警察人員強制為之。
前項強制，不得逾越保全證據或確認身分目的之必要程
度。
第 35 條 行為人對於行政機關依前條所為之強制排除抗拒保全證
據或強制到指定處所查證身分不服者，得向該行政機關執行
職務之人員，當場陳述理由表示異議。
行政機關執行職務之人員，認前項異議有理由者，應停
止或變更強制排除抗拒保全證據或強制到指定處所查證身分
之處置；認無理由者，得繼續執行。經行為人請求者，應將
其異議要旨製作紀錄交付之。
第 36 條 得沒入或可為證據之物，得扣留之。
前項可為證據之物之扣留範圍及期間，以供檢查、檢
驗、鑑定或其他為保全證據之目的所必要者為限。
第 37 條 對於應扣留物之所有人、持有人或保管人，得要求其提
出或交付；無正當理由拒絕提出、交付或抗拒扣留者，得
用強制力扣留之。
第 38 條 扣留，應作成紀錄，記載實施之時間、處所、扣留物之
名目及其他必要之事項，並由在場之人簽名、蓋章或按指
印；其拒絕簽名、蓋章或按指印者，應記明其事由。
扣留物之所有人、持有人或保管人在場或請求時，應製
作收據，記載扣留物之名目，交付之。
第 39 條 扣留物，應加封緘或其他標識，並為適當之處置；其不
便搬運或保管者，得命人看守或交由所有人或其他適當之人
保管。得沒入之物，有毀損之虞或不便保管者，得拍賣或變
賣而保管其價金。
易生危險之扣留物，得毀棄之。
第 40 條 扣留物於案件終結前無留存之必要，或案件為不予處罰
或未為沒入之裁處者，應發還之；其經依前條規定拍賣或
變賣而保管其價金或毀棄者，發還或償還其價金。但應沒
入或為調查他案應留存者，不在此限。
扣留物之應受發還人所在不明，或因其他事故不能發還
者，應公告之；自公告之日起滿六個月，無人申請發還
者，以其物歸屬公庫。
第 41 條 物之所有人、持有人、保管人或利害關係人對扣留不服
者，得向扣留機關聲明異議。
前項聲明異議，扣留機關認有理由者，應發還扣留物或
變更扣留行為；認無理由者，應加具意見，送直接上級機
關決定之。
對於直接上級機關之決定不服者，僅得於對裁處案件之
實體決定聲明不服時一併聲明之。但第一項之人依法不得
對裁處案件之實體決定聲明不服時，得單獨對第一項之扣
留，逕行提起行政訴訟。
第一項及前項但書情形，不影響扣留或裁處程序之進
行。
第 42 條 行政機關於裁處前，應給予受處罰者陳述意見之機會。
但有下列情形之一者，不在此限：
一、已依行政程序法第三十九條規定，通知受處罰者陳
述意見。
二、已依職權或依第四十三條規定，舉行聽證。
三、大量作成同種類之裁處。
四、情況急迫，如給予陳述意見之機會，顯然違背公
益。
五、受法定期間之限制，如給予陳述意見之機會，顯然
不能遵行。
六、裁處所根據之事實，客觀上明白足以確認。
七、法律有特別規定。
第 43 條 行政機關為第二條第一款及第二款之裁處前，應依受處
罰者之申請，舉行
聽證。但有下列情形之一者，不在此限：
一、有前條但書各款情形之一。
二、影響自由或權利之內容及程度顯屬輕微。
三、經依行政程序法第一百零四條規定，通知受處罰者
陳述意見，而未於期限內陳述意見。
第 44 條 行政機關裁處行政罰時，應作成裁處書，並為送達。
第 45 條 本法施行前違反行政法上義務之行為應受處罰而未經裁
處，於本法施行後裁處者，除第十五條、第十六條、第十八
條第二項、第二十條及第二十二條規定外，均適用之。
前項行政罰之裁處權時效，自本法施行之日起算。
第 46 條 本法自公布後一年施行。