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法務部針對監獄受刑人進出人數平衡問題提因應措施
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法務部新聞稿
94.03.25
法務部為使監獄受刑人進出平衡，減少監所管理人員壓力及移監困擾，澈底發揮監獄矯正、教化功能，進而避免刑事司法資源分配失衡。研擬相關因應措施，針對短期自由刑入監原因及如何使其儘量不入監服刑等，提出更進一步分析與具體可行方案。
據統計，法務部所屬各監獄本（94）年1月出獄人數計2,535人，新入監人數計2,582人，顯示監獄進出人數似有失衡現象。另依「監獄新入監受刑人宣告刑刑名」資料，從88年至93年，宣告短期自由刑（六個月以下有期徒刑、拘役及罰金）入監受刑人，所占比率分別是40.39％、42.99％、42.47％、46.75％、46.06％及43.46％，比率均超過四成。此外，與短期自由刑相比，同期間（88年至93年）宣告五年以上有期徒刑（包括死刑、無期徒刑）者，所占比率分別為10.45％、10.77％、8.5％、8.07％、7.02％及7.3％，由此可知我國從偵查、起訴到執行，大部分的刑事司法資源都在處理短期自由刑犯罪，殊為可惜。
法務部進一步分析認為，關注上開統計資料所顯現問題的同時，應該注意到聲請易科罰金者經核准易科罰金之比率。由於依據現行刑法第41條第1項，易科罰金須有因身體、教育、職業、家庭之關係或其他正當事由，執行顯有困難者，始得易科罰金(註：新修正刑法已刪除此一限制)，但實務上通常均為形式審核，凡受刑人提出聲請者，鮮少不准許，且大部分情形均為准許分期繳納者。此從88年至93年聲請易科罰金者，經核准易科罰金之比率依序為99.8％、99.9％、99.8％、99.8％、99.8％、99.5％，可見一斑。顯見本問題癥結點乃在於受刑人未提出聲請，地檢署即無法進行易科罰金之准駁及分期繳納許可與否之決定。
為扭轉此一資源分配失衡現象，法務部施部長即指示，配合新修正刑法，加強宣導新易科罰金制度，未來各地檢署在案件偵查及審理中，對於情節不重大，被告犯後態度良好者，儘量運用緩起訴處分及求處緩刑，在執行中，則應多宣導並鼓勵聲請易科罰金，並落實分期繳納措施；至於在監所執行中，爾後除應蒐集受刑人未提出聲請之原因，加以統計分析，交叉比對，提供政策參考外，各監所並應鼓勵或宣導，促收容人聲請易科罰金，減少矯正資源之浪費。相信多管齊下，必可將有限的司法資源花在刀口上。