法律時事專欄
「人球」噩運何時了！
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「人球」噩運何時了！
葉雪鵬（曾任最高法院檢察署主任檢察官）
最近的新聞報導：我國內政部移民署掌握下的案例中，有兩位父不詳，母不理的新臺灣之子，成為在法律上難以解決身分的「人球」。因為他們不能取得我國的國籍，也無法離開我國去其他國家過他們該有的生活，有關人士因此向政府呼籲，要給這些無辜兒童一個就學就養的正常生活環境。
這兩位無助又可憐的兒童，生下來就不知誰是他們的父親，生母都是因逾期居留已經返回她們自己國家的外籍婦女，目前不知身在何方？兩位小孩中，年齡較大喚作「恩恩」，是一位已滿五歲的女童。她的生母是越南籍的阮姓婦人，六年前嫁來臺灣，卻不安於室，結婚沒多久便離家出走與別的男人同居，生下恩恩將戶籍偷報在丈夫名下，成為丈夫的婚生女兒。原先她的丈夫只是不甘老婆落跑，在外搞外遇，對老婆提起民事離婚訴訟，在訴訟過程中，無意中發現自己名下多出一名女兒來。經過親子鑑定，這女孩不是他的種，當然不願戴這頂綠帽子，再告妻子一條刑事偽造文書的罪名。離了婚以後，這位先生立即向內政部註銷女嬰的戶籍。女嬰的生母由於居留逾期必須出境，又無法將無戶籍的女嬰帶走，只好為她找一位媬姆照料她。生母因為刑案在身，出境後就無法再入境，一去五年無音訊。五年來恩恩都由這位富有愛心的媬姆無私地照顧，媬姆目前擔心的是恩恩學齡將屆，沒有戶籍就無法像同齡小孩一樣上學，耽誤她的成長。
另一位處境相同，目前在收容之家收容中的兩歲小男孩「小宏」，他的生母是一位印尼籍外勞，在生下小宏以前是與一位我國籍的黃姓男子同居，也因為居留逾期被遣送回國，無法帶走無身分的小宏，只好將小男嬰丟給同居人黃姓男子。黃姓男子原以為小男嬰是自己的骨肉，想要養育他。等到作了DNA的鑑定，發現小男嬰與自己並無血緣關係，不想替別人養兒子而放棄。後來小男嬰經過社工人員的努力，由收容之家暫時收容。黃姓男子這時又萌收養小宏的念頭，一打聽才發現在法律上仍有層層關卡需要突破，不是想收養就可以收養的！
這一對原應是父母心目中心肝寶貝的快樂兒童，竟然在人生的旅程中，成為人嫌人棄的人球？依據新聞報導：困擾他們的是國籍法與戶籍法的相關規定。我個人的看法，這兩位兒童沒有國內其他兒童快樂，重點是在國籍法上，未來只要能夠取得我國的國籍，其他問題應可迎刃而解，雖然他們人生的道路坎坷不平，闖過這一關，前途還是一片光明！讓我依據法律的規定，慢慢地道來：
父母都是我國人士，或者父母中的一人具有我國國籍，依據我國國籍法第二條第一款的規定，他們所生的小孩，在出生當時，就取得我國國籍，也就是堂堂正正的中華民國人！這兩位命途多舛的小朋友誰是他們的生父，都無法知道，也沒有我國國籍的男士跳出來指小朋友是他的親骨肉，怎能證明他們的生父是具有我國國籍的人士？至於生母卻都是有資料可稽的外國人，並非無國籍的人，所以不能為這些小朋友的國籍問題添分，雖然這兩位小朋友是在我國境內出生，也無法與那些一出生就是我國人民的小朋友享有相同的待遇。這是法律規定下無可奈何的事！兩位小朋友既然不具備一出生就取得我國國籍的條件，想讓他們成為我國國籍的人，享有我國人民待遇，那只有依照國籍法第二條第四款的「歸化」程序辦理歸化。
恩恩與小宏處境特殊，可以依照國籍法第四條規定的特殊程序來辦理。國籍法第四條規定：「外國人或無國籍人，現於中華民國領域內有住所，…於中華民國領域內，每年合計有一百八十三日以上合法居留之事實繼續三年以上，並有同條第四款所定「出生於中華民國領域內。」的情形，可以申請歸化。兩位小朋友是在我國境內出生，並非由生母自境外攜入，應無疑義。至於居住期間，恩恩已經五歲，早已超過法定期間，小宏雖然只有二歲，但很快就會符合規定；有待討論的是住所設定的問題？所謂住所，依民法第二十條第一項的規定，是指「依一定事實，足認以久住之意思，住於一定之地域者，即為設定其住所於該地。」兩位小朋友都是未滿七歲無行為能力人，不可能為自己設定住所，又沒有民法第二十一條所定：以法定代理人的住所作為住所的情形。應該可以依民法第二十二條第二款的規定，以他們現在的居所視為住所。像恩恩目前是住在媬姆那裡，媬姆的家就是她的居所；小宏是由收容之家收容中，收容之家也成為他的居所。由這些法律規定來看，這兩位小朋友要歸化取得我國國籍，應該沒有法律上阻礙，只待有心人士協助他們推動而已！
恩恩目前面臨的入學唸書問題，在沒有人領養以前，全力照顧她的媬姆，可以用利害關係人的身分，依民法第一千零九十四條第三項的規定聲請法院為恩恩指定監護人，法院斟酌受監護人的最佳利益，可以選定這位好心的媬姆作她的監護人。監護人就是無親人依靠的未成年人的法定代理人，可以名正言順為恩恩辦理那些惱人的身分事項，歸化手續一旦辦好，戶籍法上的設籍登記就不是問題。有了戶籍以後上學更不成問題！
父不詳，母不理的孩子要擺脫噩運，最佳途徑是替他們找一個溫暖的家！也就是為人收養。子女被收養依民法第一千零七十六條之一第一項規定：應得他們的父母同意。如果父母的一方或雙方事實上不能為意思表示，依同項但書規定，是「不在此限」。有愛心，符合條件的人想要收養他們，不必有此顧忌，可以直接書立書面，依民法第一千零七十九條第一項規定，向法院聲請認可，由法院為這些無依靠的孩子利益把關！
（本文登載日期為100年9月30日，文中所援引之相關法規如有變動，仍請注意依最新之法規為準）