法律時事專欄
代理人，代理什麼？
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代理人，代理什麼？ 葉雪鵬(曾任最高法院檢察署主任檢察官)
曾永盛每天放學回家，他母親都會將晚餐準備好讓他馬上可以填飽肚子，這天一進門只見母親正忙著接電話，飯桌上什麼都沒有，他母親看到他用手向廚房指一指，好像是要他自己到廚房裡找吃的，進入廚房一看，電鍋中飯己經好了，小桌上擺著煮好的菜，便動手把飯菜往餐桌上搬。這時母親己經放下電話，不待曾永盛開口，便主動告訴他說：「電話是姑婆打來的，她的身體向來不大好，半個月以前因為糖尿病左腿被截肢，她目前是農民健康保險的被保險人，昨天有一位熟人告訴她，像她這種被截肢的情形，是可以辦理農民保險的傷殘給付，大概領到新台幣四十多萬元。不過自己去辦不一定會辦得出來，他有一位朋友專門替人當這種保險申請給付的代理人，委託這個人代理你去辦一定會辦得成。只是要收取一點費用，通常是按收到的給付金額的二成收取費用，內情複雜一點的也有收取三、四成的，願意的話他可以介紹。姑婆還沒有答應這個人。今天上午又有一位姓陳的人打電話到她家中來，表示願意替你姑婆代辦傷殘給付的手績，留下電話號碼要求聯絡，雖然沒提到錢，託人辦事總要給點好處。要不要託人代辦你姑婆決定不下，所以就打電話聽聽我的意見。」
曾永盛接著問母親有沒有提供好的意見給姑婆？他母親說：「我只是告訴你姑婆，有些事情自己可以辦就自己來，不必請人代辦，到時候花錢又受氣，自己行動雖然不方便，用自己名義提出申請，必要的時候由兒女或者晚輩代勞跑跑腿，應該可以把事情辦好，沒有必要花那些冤枉錢。姑婆聽了我的話，就決定什麼人都不託，要自己試一試，有困難的時候再找我商量。」
聽了母親對姑婆這件事提供的建議，曾永盛佩服得只管點頭，因為他深信母親對事物細緻的觀察力，必定會讓姑婆省下大把金錢。不過，他對姑婆所提到的「代理」這兩字個的意義，他只知道字面上的解釋，是指替別人處理事務，或者暫時代替別人擔任某種職務。不知道在法律上有沒有別的意義？那些自稱可以替人辦理請領保險給付的代理人，究竟代理些什麼？他們這樣明目張膽招攬替人代辦手績從中牟利，有沒有法律上的依據？很想知道有關這方面的法律的介紹。
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「代理」這兩個字，除了曾永盛想到的字面上所代表的意義以外，的確，還有法律上的特別涵義，因為我國民法總則中有一種代理制度，民事的法律行為如果符合代理的規定，便會產生法律上效果。在民法上的代理可分為法定代理與意定代理兩種：法定代理，指的是這種代理權的取得，是由於法律的規定，像民法第一千零八十六條規定：「父母為其未成年子女法定代理人」、第一千零九十八條規定：「監護人為受監護人之法定代理人。」只要具備類似法律規定的條件，就當然成為代理人。意定代理指的是代理權是基於本人的意思表示而發生。民法上的代理制度的功能，在法定代理方面，是在彌補本人能力的不足，像民法上無行為能力人、限制行為能力人，都不能單獨為法律行為，必須要有法定代理人的介入，補充這些人的能力，才能完成法律行為。至於意定代理方面，則具有擴充本人能力的功能。舉個例來說：有人因為ＳＡＲＳ受到居家隔離，在隔離期中，正好有一個重要的契約須要本人到場簽訂，便可授權一位值得信賴的人，作為自己的代理人，替代本人到場辦理。這時候，到場的代理人與對方所為的意思表示或者接受對方的意思表示，依民法第一百零三條：「代理人於代理權限內，以本人名義所為之意思表示，直椄對本人發生效力。前項規定，於應向本人為意思表示，而向其代理人為之，準用之。」的規定，效力就及於本人，也就是說代理人為本人所訂的契約，在法律上的效力，與本人自己所訂的相同。
曾永盛的姑婆為了請領保險給付，想委託他人作代理人替她辦理，從法律上來說，並無不可。不過，農民健康保險條例中並沒有規定被保險人代理人的制度，那些願意替人辦手續，並以「代理人」自居的人，其實只是為人跑跑腿，從所辦理的保險給付中謀取利益。與民法上的代理人制度，是有區別的。因此，有人就以「保險黃牛」稱呼這些人。被保險人自己可以辦的事情，實在沒有必要假手這些人，而使自己利益受到損失。另外要慎重考慮的是這些以代理人自居的人，為了增加收入，還會說動被保險人使用非法手法騙取不應得的保險給付，一旦事發，除了已領到的錢被追回外，還要陪同被稱作「代理人」的人負起刑事責任。
（本文登載日期為94年11月27日，文中所援引之相關法規如有變動，仍請注意依最新之法規為準）