法律時事專欄
挺身檢舉賄選，可得大紅包
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挺身檢舉賄選，可得大紅包 葉雪鵬(前最高法院檢察署主任檢察官)
一元始復，萬象更新。新春時節，不問男年老幼，大家第一次見面的時候，都是滿口「恭喜發財」的吉祥話。另外心中還都企祇望著對方能夠給個大紅包，討個財源滾滾的好彩頭。猴年的春節，陳總統在台南故鄉發紅包，雖然紅包內只裝有十元硬幣，卻引來不少人排隊討領，有人甚至於犧牲與家人過年團聚的樂趣，在兩週前就餐風露宿去排隊，目的當然不是在紅包中那枚硬幣數額的大小，無非是想藉由 總統賜給的紅包帶來喜氣，捎來吉祥，一年到頭大吉大利，這時候紅包的邊際意義遠大於實質的意義。
說小不小，說大不大的曾永盛，對於過年收紅包當然不會缺席，而且他家中只有他一個小孩子，長輩給的紅包，出手就會比給其他小孩大方些，過這個年，對曾永盛來說，真是個豐收年！因為算算累積起來的紅包中的鈔票數字，連同母親給的一個大紅包，已經足夠他購買一台夢寐以求的桌上型的電腦，對一個國中生來說應該是感到很滿足了！不過，人心不足蛇吞象，當他看到新聞報導，法務部為了使將即到來的三二Ｏ總統、副總統的選舉，成為一場高格調、無污染的乾淨選舉。正在緊鑼密鼓推動反賄選的宣導，除了要在媒體上宣示反賄選的理念外，還要對人民發送大「紅包」也就是檢舉賄選獎金，鼓勵人民檢舉賄選，最大的「紅包」金額高達新台幣一千五百萬元，最低的數額也有新台幣五十萬元。相較之下，自已說了不少聲「謝謝」，才得到的紅包數額，真是太緲少了！很想有機會能得到這個由政府頒給的大紅包，不知道該願望在那些情形下才能實現，這紅包與春節期中親友們給的紅包的法律上意義有沒有不同？
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舊曆新年期中，依我國傳統民俗，都有給紅包的習慣，紅包在傳統風俗上，除了含有吉利和沾有紅通通的洋洋喜氣以外，還代表有壓歲和獎勵的意義在內。所以大人會給小孩紅包、晚輩會給長輩紅包、老闆會給員工紅包、長官會給部屬紅包，給的人高興，受的人喜歡。這些紅包給或不給，都是由給紅包的人單方面的意思來決定，不須事先徵得收紅包的人同意，收紅包的人也無須對給紅包的人有所承諾。也就是說，給紅包的人只是單純的給，收受這些紅包的人也只是單純的收，只要把紅包收下，然後說聲「謝謝」就好了！給紅包的人與收紅包的人之間毫無權利義務的關係存在。所以，年俗送紅包在法律上的意義，應該與民法第四百零六條所規定之贈與契約相當，因為依這法條對贈與所下的定義，是指「稱贈與者，謂一方以自己之財產無償給與他方，他方允受之契約。」條文中所稱的「無償」，便是不需要受贈人作出任何的回報和負擔的意思。這便與贈送紅包的意義符合。因此，在春節期間一些上面所提到的有特定關係的人，收受這些依年俗所贈與的紅包，可以拿得臉不紅、心不跳。至於媒體報導法務部要致送的雖然被號稱為「紅包」，得到的人，平添一筆意外財富，與得到紅包沒有二致，在法律上的意義與習俗上的紅包卻大有不同，因為，法務部要送的「紅包」，真正的名稱是「檢舉賄選獎金」。台灣地區以往各種大小選舉，多多少少都會傳出一些金錢介入選舉的醜聞，因此，每逢選舉到來之前，檢察與司法警察機關都傾全力查察賄選，今年的三二Ｏ總統副總統選舉也不例外，目前相關單位都已聚集幹員，用來對付選舉犯罪，不過，利用金錢污染選舉的犯罪，都是交頭接耳祕密進行，很需要知道內情的廣大民眾提供線索，才能手到擒來。為了鼓勵人民踴躍檢舉賄選犯罪，法務部訂有「鼓勵檢舉賄選要點」一種，就總統副總統選舉而言，因檢舉人檢舉查獲總統副總統候選人賄選，每一檢舉案件，給予獎金新台幣一千五百萬元。檢舉非候選人賄選，因而查獲者，給予檢舉獎金新台幣五十萬元。這些巨額獎金都由法務部編列公務預算來支應，由政府「掛保證」，只要提出賄選的檢舉，因而查獲賄選犯罪，不愁拿不到獎金。而且受理檢舉的單位，還要負責對檢舉內容與檢舉人的身分資料絕對保密，讓外界無從得知這案件是由何人提出檢舉。使檢舉人能心安理得領取獎金。
由這些相關規定來看，法務部所提供的大「紅包」，就法律上的意義來說，與依年俗所給的紅包，是有顯著差距，年俗的紅包，是無須完成任何條件的。想要得到法務部要給的「紅包」」，則必須先完成所定的條件，才能取得領取的權利，對於有領取權利的人，法務部也有給付的義務，因為雙方這時候已成立民法第一百六十四條第一項的懸賞廣告契約。
（本文登載日期為94年11月27日，文中所援引之相關法規如有變動，仍請注意依最新之法規為準）