法律時事專欄
證人「窩裡反」，自身刑責可免除
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證人「窩裡反」，自身刑責可免除 葉雪鵬(前最高法院檢察署主任檢察官)
週六因為不用上學，國中生曾永盛一早醒來，天還沒有大亮，就懶在床上不想起來，閉上眼睛要好好地利用這時間來休息，把一些還弄不清楚的數學習題仔細想一想，要在星期一的學校考試上應用。正當他悠悠神遊數字領域之中，忽然聽到電話鈴響，心想這麼大清早，怎麼會有人來電話呢？正打滾起來要去接電話，比他早起的母親已經搶先一步拿起聽筒在講話，便又閉上眼睛想睡個回頭覺。忽然母親敲他的房門告訴他，舅父有事來台北，等回兒開車來接她出去商量事情，要曾永盛自己張羅吃早點。說完話人就離家外出。曾永盛這時侯卻不好意思再懶在床上，就起床開始一天的溫書課程！等到下午母親回來，提都沒提早上出去商量什麼事，曾永盛也不想去問。事情就如此過去！
約莫過了一個多月，也是一個週六的上午，曾永盛在吃早點的時候，看母親邊看報邊在偷笑，好像很高興的樣子，不一回就站起來打電話。在電話中也是笑聲連連。講完電話，才對曾永盛說，你舅父剛才在電話中要我告訴你，要好好用功念書。曾永盛才知道母親看報的偷笑，是與舅父有關。便聯想到一個多月以前舅父來台北的事情。就故意問母親報上有什麼事情值得那麼高興？也許是母親心情好，不但把剛才看到的報上新聞指給他看，還告訴他一些報上沒有的內幕新聞。
這則看起來平淡無奇的社會新聞，是報導一位公營事業的單位主管，就他經辦的採購業務，違反了政府採購法的規定，與熟識的供應商人勾結，透露要採購的標的內部需求條件，使商人能夠針對需求的條件預作準備，可以順利得標。然後向得標的商人索取得標的金額百分之二十的金錢，作為報酬。這件案件雖然被偵查犯罪的單位發覺，苦於沒有掌握住犯罪的關鍵證據，一直沒有辦法使膠著的案情突破。後來偵辦的檢察官設法讓證人來個「窩裡反」，供出全案的始末和這位單位主管得到好處的經過，就憑這證人的指證，才把這位單位主管以貪污的罪嫌提起公訴。對於這位出面指證的證人，檢察官也遵守承諾，依證人保護法的相關規定，給這位證人不起訴的處分。這則新聞看在曾永盛眼中，似乎都是報導破案的經過，找不到任何笑點，經過母親的說明，才知道那位證人能夠有勇氣說出實情，母親與舅父都曾助他一臂之力。原來這位證人是舅父多年好友，當檢察官苦口婆心勸他說出實情，並承諾要依證人保護法的規定給他處分不起訴，他就是猶預不決。經過母親與舅父再三勸說和沙盤的推演，決定挺身揪出壞人，對他來說是有百利而無一弊，才敢托出實情。母親的偷笑，算是慶幸自己的努力沒有白費。不過，事情所牽涉到的法律，曾永盛很多地方都不能瞭解！
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曾永盛看到的報紙報導，指出一家公營公司的單位主管，為了要在經辦的採購案件中得到好處，結果栽在與他相互勾結，因而得標的商人手中，原屬兩嬴各得其利的局面，最後卻演變成只有這位單位主管獨輸的結局，說穿了該是一個「利」字在作怪。先就這位公營單位的那位主管來說，公營事業單位雖然是以公司的態樣在社會上作經濟活動，這些公司政府所持有的股份，如果超過百分之五十，依大法官會議釋字第八號解釋，在這些公司中任職的人員，便是依法令從事公務的人員，屬於刑法上的公務員，這些人員在經辦的事務中動了手腳，或者洩漏在採購方面應嚴守祕密的文書資料，從中得到不法利益，除了犯了政府採購法的相關罪名以外，還要依據特別法的貪污治罪條例相關的重罪罪名來處斷。不過，想在經手的業務中謀取不法利益的公務人員，都不是泛泛之輩，所作所為都會經過慎密的思考，在犯罪的過程中，很少會留下證據讓人抓住把柄，所以屬於狡詐型的犯罪，想要把這些不法之徒繩之以法，在蒐集證據方面，有其一定的困難度。最有效的打擊這種犯罪的方法，是要使知道內幕的人，或者參與其事的人勇於出面作證，才能使這類刑事案件的偵查、審判順利進行。政府有鑒於此，特別在民國八十九年二月九日公布了「證人保護法」，用來保護一些特定刑事案件以及檢肅流氓案件中的證人、被告。像曾永盛舅父的朋友所涉的案件，是在向公營事業單位標得承攬的案件以後，要按得標的底價一定比率的金額，送給承辦的公務人員。除了收取不法利益的公務人員成立貪污治罪條例的犯罪以外，送錢的商人也要成立這條例中的行賄罪，在這種情形下，自然難以期望商人能夠吐露實情，指證公務人員受賄。因此，證人保護法在第十四條第二項中規定，被告在偵查中供出相關犯罪的網絡，因而使檢察官得以追訴犯罪，經過檢察官事先同意者，對於因供述所涉的犯罪，是可以為不起訴的處分，這對特定的被告來說，也該是利多啊！
（本文登載日期為94年11月27日，文中所援引之相關法規如有變動，仍請注意依最新之法規為準）