法律時事專欄
協尋少年，與通緝有別
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協尋少年，與通緝有別 葉雪鵬(曾任最高法院檢察署主任檢察官)
曾永盛前些日子，在報上看到一則版面並不顯眼的新聞，但是標題：「十二歲女通緝犯，蹺家兩百餘次」卻引起他的注意，就從頭到尾看了下去，新聞內容是指一位目前應該唸小六的邱姓小女生，由於不愛唸書，只有十二歲的她，據她母親表示：巳經有兩百多次的蹺家記錄。每次蹺家被尋回後，送她回到學校上課，都被她悄悄溜走。就在外面鬼混不回家，做母親的根本管不了她。前些日子這小女生在外面與闖空門的竊盜集團混在一處，在同夥下手行竊的時候，小女生就在外面擔任把風。後來被士林警察分局逮到，移送到士林地方法院的少年法庭處理，法官把她責付以後，再傳她到案人便失去蹤影。少年法庭只好對她發布協尋。那天邱姓小女生又在士林街頭遊蕩，被當地的派出所警員發現加以盤問，才知道她是少年法庭協尋中的少年，就送她到少年法庭去歸案。
在曾永盛的記憶中，自己唸國小的時候，對家是非常眷戀的，每當學校放學，使急急忙忙隨著路隊往回家的路上走，在路上恨不得三步併作兩步走，想早點回到家中。雖然在唸小五、小六的時候，母親白天都在上班，自已成為鑰匙兒，回到空無一人的家裡，還是感覺到很溫暖。從來沒有萌生要離家出走的念頭。想不透這位只比自己少了一、兩歲的少女孩，竟然會蹺家多到二百餘次，這與她在外面遇到了損友雖然不無關係，最大原因該是在家中得不到好的照顧，缺少了家庭溫暖。他不敢去臆測這邁出錯誤步伐的小女生，被警方送到少年法庭以後的未來命運，但是他對報上將小女孩冠上一個「女通緝犯」，感到有些不解。因為據他所瞭解，十四歲以上的人犯了罪才有刑事責任。該小女生只有十二歲，雖然行為不撿點，與竊集團混在一處。也不會成為罪犯。所謂通緝犯，不是犯了罪才會被通緝嗎？那小女生應該算不上是犯了罪的人，怎麼會是通緝犯呢！
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曾永盛想到的少年在滿十四歲以前犯了罪，不須負起刑事責任，的確與現行的法律符合。因為我國刑法第十八條第一項規定：「未滿十四歲人之行為不罰。」刑法中所規定的依人的年齡作為標準的行為不罰，刑法學者間稱之為責任年齡，也有人稱作責任能力。刑法將責任年齡以滿十四歲作為界限，是斟酌國人的教育程度，和國家的刑事政策來作決定，認為未達到這年齡的人，一般來說，心智能力較差，還沒有具備辨別是非的能力。所以不處罰這些人的犯罪行為。法條中所稱的年齡，採的是週年法，自出生那一天起算，到次年的生日才算一歲，所以「未滿十四歲」，是不包括十四歲生日那一天在內。
刑法上的行為不罰，對一般人來說，法律既然不處罰他的犯罪行為，在偵查中的案件，檢察官就應該依據刑事訴訟法第二百五十二條第八款的規定，為不起訴處分。案件巳經進入法院審判中，法院也應該依刑事訴訟法第三百零一條的規定，作出無罪的判決。所以十二歲的小女生，有如曾永盛所瞭解的，不可能由檢察官或者法院用通緝被告的方法來通緝。雖然刑法對只有十二歲的小女生放過一馬，使她不致成為通緝犯，但也沒有讓她就可以拍拍屁股走人，因為對於少年仔，還有一種法律要適用，那就「少年事件處理法」，那些人有資格可以被稱作「少年」，要依少年事件處理法來處理呢？依這法的第二條規定，指的是「十二歲以上十八歲未滿之人」。另外七歲以上未滿十二歲的兒童，觸犯了刑罰法律的行為，依這法的第八十五條之一第一項的規定，也是由少年法院適用少年保護事件的規定來處理。所以這少女生不論是滿了十二歲，或者未滿十二歲，少年法院都要依據少年事件處理法加以處理。前次這小女生是跟竊盜集團一起闖空門行竊，如果是十四歲以上的人，就要與其他竊盜犯成立竊盜罪的共同正犯。這行為毫無疑問是觸犯了刑事法律。士林地方法院的少年法庭就要依少年事件處理法來處理。這小女生被少年法庭責付以後就找不到人，該是逃匿了。在一般的刑事犯，被告逃匿不到場，法院是用通緝的方法強制他到場。這方法沒有被少年事件處理法準用。
不過，少年事件處理法也設計一套類似刑事訴訟法中通緝的程序，在涉案的少年、兒童行縱不明的情形下適用，那便是少年事件處理法第二十三條之一所規定的協尋程序。依該條規定的內容，協尋少年要使用協尋書，載明少年的姓名、性別、年齡、出生地、國民身分證字號等與事件的內容，協尋的理由及應護送的處所，由少年法院通知各地區少年法院，檢察官、司法警察機關協尋。但不得公告或登載報紙或用其他方法將其內容公開。用來保護少年的隱私。
（本文登載日期為94年11月27日，文中所援引之相關法規如有變動，仍請注意依最新之法規為準）