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法務部全球資訊網:回首頁

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消費者保護(登載內容係資料交流,不代表本部意見)

長高的懲罰?!兒童消費計價標準宜採年齡為主!

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「長得又高又壯像大樹一樣」,是許多父母對小孩的期望,尤其台灣生育率如此低落,每個孩子都是父母掌上明珠、心頭肉,為了不讓孩子輸在起跑點,父母尤其注重身高發展,無不叮嚀多攝取富含鈣質的食品,也造成現在很多小朋友的身高,可能超出實際年齡的水準。 影響身高的因素除了遺傳基因是關鍵外,飲食習慣與生活水準也有關係。一個國家的經濟水平、社會福利越好,越能替下一代提供適宜的成長環境,良好的醫療服務也遏止一些影響嬰幼兒骨骼、肌肉正常發育的疾病,相對的,兒童的身高也會較早期資源貧乏的年代好很多,也可以說是一個國家進步發展的成就。 但是在小朋友的成長過程中,發育太高、長太好,有時候反而成為父母荷包的隱憂,這實在是與政府近年來大力鼓吹的催生政策背道而馳!因此,消基會隨機挑選10家餐廳、10家電影院及10家國內大型遊樂園,於3月間以電話詢問或查找官網公告的方式,進行兒童價收費標準與規定的調查,想趁機外出慶祝兒童節的父母可得看清楚! 調查結果 ◎佔位又無消費力,餐館不友善規定~4家業者不提供幼兒免費優待 通常外食的餐館口味較重且油膩,對於抵抗力差、腸胃發展還不甚健全的小朋友不一定適合,加上小朋友咀嚼功能尚在發育,且胃容量較小吃不多,因此不少餐廳都會特別提供小孩專屬的餐食,或針對小朋友收取較便宜的費用,本次調查以吃到飽餐廳為主。 (1)免費條件調查 在10家樣本中,有6家餐廳規定,身高在所屬範圍以下的兒童可免收費,包括(1)Mo-Mo-Paradise:兒童80cm以下。(2)Pizza Hut 歡樂吧:兒童100cm以下(不適用學校團體)。兒童90cm以下不收費的有(3)上閤屋、(5)北澤壽喜燒、(8)草莓工坊、(9)貴族世家以上4家業者。 另外4家業者則無提供小朋友免費優惠,即使家長帶還不會吃東西的嬰幼兒前往,仍需收取50~100元不等的清潔費用,收費標準如下:(4)千葉火鍋:115cm以下,50元清潔服務費。(6)松江庭日本家庭料理:100cm以下,清潔費 80元。(7)相演炭火燒肉:110cm以下,清潔費100元。(10)響食天堂:身高未滿110cm之幼兒,酌收100元。 (2)適用兒童餐條件調查 至於適用「兒童餐」收費標準的上限身高為120cm者為:(8)草莓工坊。上限身高為130cm有3家:(1)Mo-Mo-Paradise、(2)Pizza Hut 歡樂吧、(5)北澤壽喜燒。上限身高為140cm有5家分別為(3)上閤屋、(6)松江庭日本家庭料理、(7)相演炭火燒肉、(9)貴族世家、(10)響食天堂。上限身高以150cm為上限的則是(4)千葉火鍋。 從以上結果可以得知,適用兒童計價方式的身高上限規定,從120cm~150cm不等,如小朋友已超過此身高範圍,就無法享用兒童餐的價格。其中(8)草莓工坊的120cm限制最為嚴格,(4)千葉火鍋150cm最為寬鬆。 小朋友若超過以上的標準就得乖乖付成人價,從最低到最高30cm的身高差距,可見市面上餐飲業者對於兒童餐價格的標準身高認知落差甚大。另外也有家長反應,帶嬰幼兒上餐館雖符合免費標準,但因無消費能力所以不能佔位,讓家長用起餐來也很不方便;小朋友的嬰兒車或兒童座椅也只能放置在偏遠角落或是人來人往的走道,反而造成兒童安全疑慮。甚至有些餐廳為避免幼兒吵鬧影響其他顧客的用餐氣氛而拒絕入場,因此帶小朋友外出用餐前,家長可先問清楚計價方式及相關規定,以免好好的一頓飯卻吃得烏煙瘴氣。 ◎ 身高差之毫厘,電影票收費失之千里~免費身高標準最低與最高可差30cm! 職業父母平日辛勤工作,假日還要陪伴小孩玩樂實在是非常累人,因此電影院裡的舒適座椅及空調設備,加上不受天氣因素干擾,是在短暫的假期裡可以兼具放鬆舒壓又能享受親子時光的好選擇。尤其寒暑假等小朋友的長假時節,電影片商更是大量引進動畫卡通片來攻佔小朋友的娛樂市場。 各家電影院兒童身高限制規定如下,90cm以下兒童免費有(13)台北信義威秀影城、(15)天母美麗華影城,上述2家的身高規定最為嚴格。100cm以下免費者包含(11)in98豪華數位影城、(12)今日秀泰影城、(14)星橋國際影城、(17)喜滿客京華影城、(18)新光影城等五家。110cm以下免費入場(16)國賓影城、(20)親親影城。而(19)萬代福戲院:120cm以下免費入場最為優惠。以上業者規定的免費身高限制,從90cm到120cm之間,最多也可差距達30cm! 本次抽樣中僅有(14)星橋國際影城有另設兒童票價,兒童身高100cm以上,早場190元,一般時段225元。其他9間電影院若兒童超過免費入場的身高限制,就得乖乖購買學生(優待)票。 由以上數家連鎖電影業者的收費方式來看,多數業者以100cm以下、約3歲兒童為免收費為標準,針對法律上所定義的「兒童」12歲以下另設票價的電影院非常稀少,顯見以身高為限制相對較嚴苛,若小朋友發育較好,不小心超過了幾公分,就得從免費到付出200多元不等的學生票了。 ◎ 遊樂園兒童票價原則~7家民營業者較觀光局寬鬆,值得肯定! 交通部觀光局於99年2月1日開始,以行政指導實施新的兒童身高與收費標準,採以身高為初判、年齡為複判之雙重認定模式辦理。兒童票種區分為以下2種:(1)學童票:身高115cm到150cm,年齡為6歲以上未滿12歲者適用。(2)幼童票:身高90cm到115cm,年齡未滿6歲者適用。本次所調查的10家民營主題樂園業者中,兒童票價認定與觀光局相同者有(23)小人國主題樂園、(28)頑皮世界2家業者。 規定較觀光局寬鬆的有7家業者,包括(21)九族文化村、(22)八仙海岸、(24)六福村主題遊樂園、(25)月眉育樂世界、(27)義大遊樂世界、(29)遠雄海洋公園、(30)劍湖山世界,學童票為120cm~150cm或12歲(含)以下國小學生,幼童票為100cm~120cm。皆採用身高及年齡雙重認定的判斷模式。 除以上業者外,編號(26)西湖渡假村所提供的老幼特惠票:身高115cm以上兒童。卻無明確規定適用此票種的身高上限或年齡。去電詢問後,業者表示國小學童也適用此票種,僅需購買時口頭告知售票人員,不需出示任何證件。根據《觀光遊樂業遊樂服務契約應記載及不得記載事項》中規定「費用;其有二種以上收費者,應分別明列。」因此業者應明確公告收費標準,以免消費者購票當下,與業者有身高年齡的認知落差而發生消費爭議。 觀光局修訂公告新的兒童身高收費標準,目前屬於行政指導,僅對行政機關所屬國營事業有要求配合標準的強制性,但對於民營的大型主題遊樂園,主管機關僅能以勸導方式指導業者配合政策執行。若有業者的規定較觀光局的行政指導嚴苛,目前並無強制力,可喜的是根據本次調查發現,在10家業者中,有7家的規定較觀光局寬鬆、2家一致,呼籲觀光局可進行全面的票價調查,為小朋友的福利加分!(以上調查結果請詳見表一) ◎ 以「世界衛生組織」的身高行情來比較 根據調查結果發現,上述三大類業者除了主題樂園有以年齡為雙重判定標準外,吃到飽餐廳及電影院皆僅以身高為收費標準。業者多以80cm~120cm為免收費標準,以「世界衛生組織」發布之全球兒童生長曲線圖參考換算如表二。 由此可知,社會上普遍對於兒童免費優惠的定義,為學齡前6歲以下兒童。在這年紀的小孩,對照年齡身高表來估算,(8)草莓工坊(上限120cm)的兒童餐僅可提供1~6歲兒童使用,超過6歲的小朋友就得收和大人一樣的費用,優惠的適用身高/年齡如此狹隘實在有放寬的空間。 而在電影院部分,經換算後,(13)台北信義威秀影城(超過90cm需購買優惠票)、(15)天母美麗華影城(同上)2家業者,年齡約2歲以下的小朋友才享有免費優待,超過就需要購買學生票入場,顯得過於嚴苛。但針對幼小兒童所觀看的影片已有《電影片分級處理辦法》明文,以年齡來限制兒童可觀賞的影片類別,電影業者再另訂以身高判定標準實在多此一舉。根據規定,6歲以下兒童僅可以觀看普遍級影片,但電影業者卻沒有專門為此年紀兒童另設票價,導致兒童可觀賞等級的影片,兒童們卻不能享受到優待票價! 消基會呼籲 1. 以年齡為主、身高為輔判斷較公平! 在《兒童及少年福利與權益保障法》中,所稱兒童,指未滿12歲之人,既然多數法令相關規定皆是以年齡作為區分標準,所謂的「兒童票價優惠」,也應當以年齡為界,既有明確標準,也可減少爭議。除交通運輸業者以身高制價是有其安全上的考量、且會輔以年齡作為判斷標準外,兒童的身高年齡逐年在變動,除非業者時常因應實況調整身高計價方式,否則應規定以年齡為主,身高為輔的計價政策。否則小朋友長得高,反而讓父母增加負擔,帶2個小孩外出消費,就可能從免費到增加數百元的開銷,如何提高家長「增產報國」的意願? 此外消基會也提醒業者與家長,根據《消費者保護法》第12條規定,企業經營者應向消費者明示或公告定型化契約之內容,並經消費者同意受其拘束;再根據同法施行細則第12條,定型化契約條款因字體、印刷或其他情事,致難以注意其存在或辨識者,該條款不構成契約之內容。因此,業者對於兒童的計價方式與費用,應以顯著方式於消費者消費前,即讓消費者知悉,才不會衍生爭議。 本次調查的樣本均有官方網站,根據檢視結果,主題遊樂園類的樣本在票價計費標準方面的公告表現最佳,全數業者都有在網站上揭示關資料;餐飲業的表現次之,僅有1家(8)草莓工坊(蛋糕吃到飽)沒有公告。至於電影院類的業者則表現最差,有3家業者未揭示,包括(12)今日秀泰影城、(14)星橋國際影城、(17)喜滿客京華影城、以及2家揭示不完整為(13)台北信義威秀影城、(18)新光影城。 2. 塑造兒童友善環境,提高生育意願! 兒童計價的優惠多寡,也反映了社會是否重視兒童的權利。政府促進生育率,不是把生育津貼加碼越高就能達到效果,重要的是提昇社會上對兒童的友善環境,讓父母在日常生活中感受到育兒的便利性與享有福利。 根據英國倫敦大學學院和華威克大學的經濟學家最新研究指出,快樂的童年成長時光,長大後較易獲得高薪。有快樂童年的人,通常比較樂觀外向,也比較不神經質且有生產力,也較容易獲得學位、找到工作及取得升遷機會,由此可見,一個國家對兒童的照顧有多麼重要,政府應邀集專家與業者共同商討放寬兒童計價規定,以建立客觀且合理之計價標準。 有鑑於社會上對兒童的優惠條件複雜又嚴苛,消基會建議相關的規定應朝向較為寬鬆且明確的方向訂定,讓父母樂於帶小朋友外出消費,不會因為荷包問題再三考慮,讓孩子擁有愉快的童年回憶。
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